龙元明城法务总监宋成馨参加“新时代PPP立法研讨会”

新时代政府和社会资本合作

（PPP）立法研讨会

2018年5月28日下午，由中央财经大学政府和社会资本合作治理研究院主办，北京市中伦（上海）律师事务所、国家社科基金重大项目“PPP立法研究”协办的新时代政府和社会资本合作立法研讨会在中央财经大学学术会堂604会议室举行。来自政府机关、学术界、社会资本方及中介咨询机构的五十多位代表参加了本次研讨会。中央财经大学原副校长、中央财经大学教学委员会主任赵丽芬代表中央财经大学致辞，热烈欢迎各界代表来中央财经大学参会。司法部财金司综合业务处龙新同志介绍了PPP立法的背景和进展。财政部PPP中心焦小平主任就新时代、新形势下PPP发展中的问题、趋势和解决方案发表了讲话。

本次研讨会分为新时代PPP立法理念、PPP的定义与适用范围、PPP中的参与主体和PPP的争端解决四个单元。龙元明城法务总监宋成馨参加了此次立法研讨会，并在第三单元“PPP中的参与主体”环节提出建议。

龙元明城法务总监宋成馨主要就项目风险分配和绩效考核提出了建议。

1、关于分配风险

• 应合理分配项目风险，法律、政策风险、政治不可抗力风险等宏观层面风险，民间资本没有能力应对的，应该明确由政府方承担；

• 项目风险和收益应对等，要有合理的风险溢价，以利于项目融资；

• 风险分配应体现行业和不同回报机制的特征。

2、关于绩效考核 

• 应根据项目的实际运营情况，设置合理的绩效考核指标和考核频率，避免“一刀切”；

• 合理运用考核分数和设置考核系数，避免过分增加民间资本风险，挫伤投资积极性。

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