明树数据与天金所联合举办“2019中国PPP二级市场发展研讨会”

2019年2月28日，财政部政府和社会资本合作（PPP）中心和天津金融资产交易所合作成立的“政府和社会资本合作（PPP）资产交易和管理平台”成立两周年。 在财政部PPP中心指导下，天津金融资产交易所和北京明树数据科技有限公司在北京联合主办“2019中国PPP二级市场发展研讨会“。

来自财政部PPP中心、中国财政科学研究院、北京市财政局、清华大学、中央财经大学、对外经济贸易大学、中国国际经济贸易仲裁委员会、中国农业银行、北京城建集团有限责任公司、龙元建设集团股份有限公司、北京东方园林环境股份有限公司、天津北方创业控股集团有限公司、中国国际经济咨询有限公司、上海济邦投资咨询有限公司、北京中泽融信管理咨询有限公司、中国财经报等各类PPP机构的专家学者20余位代表及媒体代表出席会议，汇集智慧，凝聚共识，合力推进中国PPP二级市场行稳致远。

研讨会现场

与会专家围绕我国PPP资产交易实现的关键要素、PPP资产交易的原则与底线、PPP交易市场建设和制度完善、海外PPP二级市场的发展对我国的借鉴，以及我国PPP走出去等主题进行了热烈的研讨。专家们进一步厘清了PPP资产交易市场发展的关键问题和脉络，强化了规范开展PPP二级市场建设的共识，达成了多项合作意向，传递出规范、务实和积极的市场氛围。

财政部PPP中心推广开发部主任夏颖哲对过去几年PPP改革的推进及市场的发展进行了回顾。同时，他结合对全国PPP综合信息平台项目管理库的数据分析，表达了对于PPP经历“刮骨疗毒”迈向高质量发展阶段的信心。

夏颖哲主任表示，PPP项目落地率和开工率继续稳步上升，显示我国PPP在经历了五年多的发展后，正在步入新的高质量规范发展阶段。随着部分项目逐渐进入运营期，PPP资产交易需求逐渐显现，相关政府部门、市场机构和专家也加大了对这一领域相关理论、规则及落地实施的研究和探索。同时，随着“一带一路”倡议的持续推进，全球正迎来新一轮基础设施建设的景气周期，这也为PPP模式的海外发展提供了巨大空间。

财政部PPP中心推广开发部主任夏颖哲发言

夏颖哲主任希望与会的专家和机构们继续加强对于PPP资产交易相关政策理论的研究，进一步发挥平台优势，组织交易各方深入项目进行实地调研，务实推进PPP事业在新的发展阶段实现“再出发”，为我国PPP二级市场的发展做出更多有益探索。

 天津金融资产交易所董事、总裁，天津金融资产登记结算公司董事长、总经理丁化美表示，本次会议是2018年8月“PPP资产交易规则（征求意见稿）”专家论证会的持续、延伸和深化。丁化美总裁认为，没有二级市场的活跃，就没有一级市场健康可持续发展；没有流动性支持，就没有PPP事业的可持续性；PPP项目的可融资性，PPP资产的可交易性，PPP争议解决的可仲裁性在PPP领域非常重要；PPP二级市场的建设有助于社会各界深化对PPP政策的制定、规则的统一、金融的作用的认知，有助于建立一套符合实践要求的PPP评价体系，有助于为社会资本提供一个公平参与PPP投资的生态环境。

他同时指出，目前市场对于二级市场通道的打通需求迫切，但要构建完善的、通畅的PPP二级市场发展体系仍然任重道远，需要市场的信心重建，需要各方的协同共进，更需要各界站在国家治理体系创新、金融体系创新、投融资体制和财政体制创新的高度，不忘PPP改革的初心和使命，务实推进高质量发展。

北京明树数据科技有限公司专家委员会主任、天津金融资产交易所PPP平台专家委员会主任、清华大学PPP研究中心首席专家王守清以“PPP资产交易的原则与底线”进行了主题发言。

王守清表示，PPP资产在交易过程中至少应该坚守五条底线：一是不能违反资产交易监管要求；二是不能变相造成地方政府负债；三是不能变相逃避招标、采购要求；四是不能让项目出现问题，特别是在运营方面要有承继；五是不能搞“一窝蜂”或者“一刀切”式的资产交易。

北京明树数据科技有限公司CEO肖光睿结合天金所与明树数据共同调研完成的《英国PPP二级市场的发展对中国的借鉴意义报告》要点，重点对英国PPP二级市场的发展状况进行了总结，对目前制约中国PPP二级市场发展的因素进行了梳理，并针对性的提出了政策建议。肖光睿认为，PPP二级市场的发展，可以丰富PPP领域的投资人结构，让大量中长期资本和轻资产强运营机构可以在合适的时点介入项目；可以提升资产流动性，提升项目价值，提升投资盈利能力，改变项目收益很大程度上依赖施工利润的现状；可以保持市场优胜劣汰，倒逼项目前期的资产形成机制，进一步提升项目质量。

资产的质量是PPP资产具备可交易性的基础。明树数据将PPP领域丰富经验和信息技术相结合，将资产管理的理念和方法引入PPP项目全生命周期管理，为政府方和社会资本方量身打造全生命周期PPP资产管理系统，将数据管控平台和智能硬件设备有效联通，通过项目数字化和智能化管理手段，全生命周期追踪、管理和提升资产价值，提升投资收益水平，并为未来的PPP 资产交易奠定坚实基础。

明树数据将继续与天金所等机构和专家深入合作，在资产管理、资产交易和资产评估评级等方面持续研究和探索，推动中国PPP二级市场的发展。