PPP创造美好生活——2018第四届中国PPP融资论坛圆桌论坛七

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—颜立群—

龙元明城投资管理（上海）有限公司总经理

从民生基础设施的总量、新增项目比例以及建设运营的水平来看，相对于需求而言，中国在民生领域的基础设施建设的供给，不管是从量还是质，缺口都是巨大的。尤其是这两三年来，随着基础设施投融资体制的变化处在交界点的时候，PPP的民生项目不仅是不能停，地方政府还应该大力推进能让老百姓直接感受到美好生活的PPP项目。

要推进这些项目，必须要有专业的PPP全生命周期管理能力的投资人运作。在投资人的培育过程中，不管是国企还是民企，没有一个公司能够天生具备这样的能力，但每个公司都在通过各自的方式来培养自己的能力，也包括龙元。我们有很多合作伙伴，并且通过委托、参股、并购等方式进入运营领域，在具备了专业的投资、融资、建设能力的基础上，进一步加强专业运营能力的培育。令人欣慰的，我们所有接的项目里面有一半是民生领域的项目，光学校就有12个。我们在陕西不发达地区投资的学校给老百姓带来了民生的切实改善，很有意义。

站在社会资本的角度来说，第一，我们希望政府推进更多这样的民生项目。第二，我们也希望这个行业的投资人都能够很负责任的去投资这样的项目，去培养自己全方面、全周期的管理能力，把这些项目做好，给市场一个好的回应，好的交代。

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—邓冰—

北京大学PPP研究中心副主任兼秘书长

党的十九大报告指出，进入中国特色的社会主义新时代，我国社会主要矛盾已经转化，从原先的物质文化需要到美好生活需要，聚焦的问题更加精准。

在未来，社会民生领域将会是国民经济中相当重要的一部分，也是关系到每个老百姓幸福指数的最后一公里。政府承担的财政支出责任，也会随之不断上升。如果政府是公共品的主要或者唯一的提供者，公共服务将很难满足老百姓日益增长的需求。今天讨论的这个领域，一定会是未来中国PPP发展中的重要板块。布局得越早，收获就会越大，老百姓会更幸福，社会也会更和谐。

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—王椿元—

财政部经济建设司投资处处长

社会民生领域的高质量发展和党的大政方针是一致的。在目前的新形势下，出口、基础设施拉动都存在一定困难，更需要消费来提升内需。另外，从政府来说，PPP的第一个P（Public）能够更好地、更深层次地推动整个社会公共产品供给机制的优化。从第二个P（Private）来说，在老百姓密切相关的民生领域中，民企存在很大的历史机遇。如何在幸福生活的领域，把民营资本更好地撬动起来，真正地进入，就需要创新。

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—程 林—

全国工商业联合会城市基础设施商会秘书长

全国工商联城市基础设施商会是工商联服务城市民营企业的重要窗口和抓手，尤其是在服务民营企业参与PPP方面，是重中之重。PPP创造美好生活，能源、水利、环保、医疗、文化、旅游等领域非常适合使用PPP模式。

PPP模式能提高供给效率和质量，民营企业参与PPP，符合转型升级发展的需求，在补短板的基础设施领域，民营企业有大量的PPP项目投资机会。

建议鼓励、支持民营企业和国有企业联合参与PPP；建议有关方面降低门槛，多鼓励创新型、科技型的中小企业参与PPP；建议大力发展PPP相关领域的投资基金，为民营企业参与PPP项目，拓宽融资渠道。

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—张春中—

中信银行机构客户部副总经理

从PPP的诞生、发展、乱象丛生，到最近阶段的治理、整顿、规范，PPP走到今天，已经有了很大的跨越，质量有了大幅提升，现在是PPP的黄金机遇期。

项目离老百姓，离美好生活越近，越容易获得融资；越专业的公司，越容易获得融资；越是拥有PPP全生命周期的资源要素控制能力，越是容易获得融资。

对银行来讲，最关注的就是合规。希望主管部门能协调统一，解决政策之间不配套和互不认可的问题，给项目融资一个好的环境。

希望有关部门能够把控好PPP融资的宏观方向，在不增加政府债务，不过度融资的前提下，在微观上给予一定宽松的空间，助力金融机构推进PPP项目融资。

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—李昌林—

上海市闵行区财政局副局长

创新公共服务供给机制，有利于改进公共服务质量。以区内的宝龙美术馆为例，作为公共场馆，如何最大程度地贴近、满足老百姓的需求是很大的挑战。

在PPP项目机制设立的时候，应强调利益共享、风险共担、良性的互动以及长期可持续发展。更重要的是双方如何在实际的操作过程中或在运营当中，抑制住短期追求商业最大化的内在冲动，把项目作为一份长期的事业来做。同时，政府也有相应的责任和义务，一方面不轻易干涉、干预场馆的运营，让其最大限度地自由发挥，自由策划。另一方面为场馆运营搭建平台，整合公共资源，提供机会，形成合力，呵护项目长远发展，行稳致远。这两方面缺一不可，非常重要。